民盟中央课题组主编的《沿边开放发展调研报告》，近日由群言出版社出版发行。全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁仲礼为该书题写序言。
民盟中央高度重视沿边开放发展问题研究。2021年，受中共中央委托，民盟中央就“加快沿边战略性布局发展，支撑促进构建新发展格局”开展了重点考察调研。民盟中央丁仲礼主席、陈晓光常务副主席、曹卫星副主席、程红副主席、张道宏副主席分别带队，分五路赴广西、黑龙江、云南、甘肃和新疆进行了实地调研，规模为历年之最。国家发展改革委、国家民委、中国科学院、中国社会科学院、中国自然资源经济研究院、清华大学、中国科学院大学、浙江大学等单位的相关负责人和专家学者参加调研。调研组深入14个地市，举行7场座谈会，与各地政府及相关部门负责同志、专家学者、企业家代表等进行了深入交流，广泛听取了意见建议；为做到沿边省份的全覆盖，还通过委托民盟省级组织等方式，对辽宁、吉林、内蒙古、西藏4省区进行了调研，都形成了各自的调研报告。2022年，民盟中央参政议政部和民盟中央经济委员会对这些调研报告进行了筛选、梳理和充实，并征集了国内沿边研究领域一批知名专家学者的最新研究成果，编辑成为《沿边开放发展调研报告》一书。
丁仲礼为本书题写了《进一步促进沿边开放和发展》的序言。他在序言中说，自20世纪80年代中期开始，民盟中央就开展过沿边问题的调研，特别是针对西部大开发涉及的相关问题提出了一些建议意见。民盟中央此番开展较大规模的沿边调研，使民盟中央的同志们有机会对大国沿边的历史成就、现状发展、前沿地位、战略意义，进行再认识再思考。丁仲礼指出，当前，国际国内形势正在发生重大变化，西部大开发、共建“一带一路” 等深入推进。在新发展阶段，沿边开放和发展对于实现兴边富民和促进民族融合，落实总体国家安全观的各项部署要求，服务构建以国内大循环为主体、国际国内双循环的新发展格局，具有新的、更加重要的作用。丁仲礼在序言中说，沿边开放和发展的制度设计应充分顾及其固有的特殊性。沿边是特殊类型的区域，各项工作往往会涉及“双边”“多边”等敏感的外在因素，他们面对的约束性条件要比内地省市多。沿边还是政策“富集”区域，不同时期、不同部门出台的政策，在内容上有时候也存在“打架”现象，或者由于一部分政策出台时期早，已与当前发展情况不相符合。正因为如此，对现存的制度设计作出完善，是促进沿边地区开放和发展的题中应有之义。中国区域科学协会理事长、北京大学教授李国平在收录于本书的《专家导读》中指出，尽管我国区域发展研究涉及不同类型区域，但对于边境地区的发展还很薄弱，支撑国家制定支持边境地区发展政策的能力不足，高水平的边境地区发展的研究成果还很欠缺，《沿边开放发展调研报告》汇集了民盟中央多个沿边省份调研组的调研报告和区域专家学者的多篇政策研究论文，在一定程度上填补了这一空白。《沿边开放发展调研报告》中包含了诸多真知灼见和有针对性的对策建议，必将产生积极的研究作用和政策影响。全国经济地理研究会会长、中国人民大学教授张可云认为，民盟中央组织调研团队与专家对沿边地区进行了广泛深入的调查研究。在全面建成小康社会目标实现之后，实现中华民族伟大复兴的中国梦依然需要攻坚克难。在国内，加快沿边地区的开放开发和促进沿边地区与国内其他地区共同富裕无疑是难点之一，是中国式现代化新道路的必然要求。从这个意义上讲，《沿边开放发展调研报告》的出版适逢其时。
文：民盟中央参政议政部，群言出版社
图：群言出版社